一、随笔
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之前写《社保简史》的时候,写过美国的社保之养老金,提到了美国人其实富得流油。
美国的养老金体系是最完善的国家之一,对应的养老金规模也是最大的。
截至2020年末,全球养老金资产规模达到56万亿美元,其中美国养老金资产超过37.8万亿美元,占到全球养老金规模的比重超过67%。
这一切都起源于大萧条之后的“罗斯福新政”,其中非常重要的内容就是——政府建立社会保障体系。
社保最重要的两个,一个是养老,一个是医疗。
提到养老保险,就不得不提医疗保险。
相比较于美国的养老金制度,奥巴马医改之前的美国的医保制度怎么样呢?
四个字:一塌糊涂。
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美国的医保到底糟糕到了什么程度?
2014年,美国在医疗费用方面的总支出高达3万亿美元,占GDP总量的18%。
3万亿是什么概念?
就是把美国医疗行业单独拿出来作为一个独立的经济体的话,它将超过法国,全球排名第五。
那么,花了这么多钱,效果怎么样呢?
美国人均寿命在经合组织的36个国家中,排名倒数第二!
你可能会说,寿命短但好歹看病是国家掏钱了。
可是,老百姓在看病上的支出并不是减少了,反而是快速增加了!
根据凯撒家庭基金会的数据,自2008年以来,美国医保免赔额的增长速度是工资增速的8倍,人均1573美元。
从医保覆盖率、费用和人均寿命这三个基本指标来看,和其他发达国家相比,美国都是一塌糊涂。
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为什么美国的医保搞得这么差呢?
《美国的难题》作者福布斯总结了2个原因:
一、医生稀缺,需求旺盛
美国医师协会通过抬高医生的准入门槛,控制了医生数量,形成了职业垄断。
美国是以专科医生为主,占比达到87.5%,严重缺乏全科医生。
这样,美国医生的人工费贵,那么收费自然就贵了。
美国的医疗技术全球领先,世界各地的富豪权贵们得了病都往美国跑。.
但是,美国看病贵,最主要的原因是“猪生病,狗出钱”的第三方支付体系。
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二、第三方支付体系
1954年,联邦政府颁布了一个税法修正案,规定雇主替员工交的医保不算个人收入,无需缴税。
这样,为了避税,雇主有强烈的冲动少给雇员发工资,多给他交医保。
最需要医疗保障的,恰好也是买不起商业保险的,那失业的、退休的,得了病怎么办?
1965年,联邦政府出台了两项公共医疗保险项目:
一个是联邦医疗保险,也就是Medicare,专门补贴老年人、残障人士、退伍老兵和印第安原住民的医疗保险;
另一个叫公共医疗补助,也就是Medicaid,专门补贴穷人。
也就是美国人生病之后,支付费用的是第三方,这个第三方要么是雇主,要么是政府。
政府通过税收政策的调节的第三方支付体系,扭曲了市场价格,费用就控制不住了。
NNU公布的资料表明,过去近20年里,美国医院收费一直呈上涨趋势。兰德公司统计,过去10年,美国家庭平均月收入增加近2000美元,其中40%用于日益昂贵的医疗花费。
雇员的医疗保险支出也给那些经营规模较小,经济效益较差的企业造成了不小的财务压力。
另一个后果就是服务质量的下降。
一方面是病人在医院并不在乎花多少钱,因为不是他掏钱;
而医院也不在乎病人满意不满意,因为来不来我这儿看病,病人并没有选择权,政府指定你来我这儿,你就得来我这儿。
福布斯在书里举了个例子,说一位卵巢癌晚期患者,被指定到离她家600多公里之外的医院,去别的医院看病保险公司就不给报销。
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于是,奥巴马来了。
奥巴马上台后,医疗保险这块已经是天怒人怨,费用高到天上去,2010年却还有4600万美国人没有医疗保险,其比例占美国人口的15%以上,其中80%为工薪家庭。
奥巴马押上了全部政治赌注的医保案的核心内容是:
美国公民只要收入超过一定额度,就必须买医疗保险,不买的话就罚款。
低收入人群则是政府给补贴,以实现人人有医疗保险的目标。
除了对民众买保险进行强制之外,奥巴马政府针对保险公司也出台了一系列强制规定。
比如,一个人都98了,还得了7种癌症,就剩半口气了。
这样的,保险公司也不许拒保。
更狠的是,奥巴马医保案还对保险公司的价格差上限也做了限制。
就是,对64岁以上客户群的收费价格不得超过21岁客户群的3倍。
本来,保险公司赚钱的逻辑,就是把不同风险的人分组,收取不同的保费。
现在老年人组应该收多少,年轻人组应该收多少,你政府都做了规定。
那结果必然是大家的保费都上调了!
所以,奥巴马的医保法案,实质并不是强制每个人买保险,而是强制了年轻人向老年人交税、健康人向病人交税。
保费上调,还侵犯了个人的选择权。
这两个理由,让很多保守派对奥巴马的医保案咬牙切齿、深恶痛绝。
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奥巴马医保法案一出,26个州政府立即起诉了联邦政府,说:
“你联邦政府能强制个人消费吗?你怎么不强制我们每周买两次西兰花呢?多吃蔬菜对身体好,医疗费用不就下降了吗?”
对于西兰花的反驳,奥巴马政府的律师在最高法院是这么辩解的:
“你不买保险,生了病医院还是要给你治,如果你付不起钱抬屁股走了,保险公司就损失了。
这样一来,其他人的保费就普遍提高了,相当于别人替你掏钱把病看了。
但是如果你去超市买西兰花呢,不付钱西兰花就拿不走。
也就是说,你买西兰花的钱,没法转嫁到别人头上。
所以医疗保险和西兰花不一样。
这个解释确实很优秀。”
但是 “我对你好,所以我就可以强迫你买东西”,这个对于自由至上主义一派来说确实太吓人了。
这个口子一开,后面就不可收拾了。
保守派的阿利托大法官就说,
"按政府的这个思路,那殡葬业不也一样吗?
比如张三,平常也不攒点钱,也没个亲戚朋友。
到时候两眼一闭两腿一蹬,总不能臭在大街上吧?
还得是别人出钱把他埋了。
那政府是不是也得趁张三活着的时候强迫他买个棺材险,不买就罚款?"
2012年,奥巴马医保案打到最高法院,四位自由派大法官和四位保守派大法官形成4:4的僵局,决定性的一票握在首席大法官罗伯茨手中。
但是在这个案子上,共和党出身的首席大法官罗伯茨叛变了,投了赞成票,法案通过。
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福布斯对奥巴马的医保案也是痛心疾首,他提出三条办法:
第一,医院和保险公司信息强制披露,让患者货比三家;
看病这东西,有很高的专业壁垒。
要不要开刀,吃什么药,这个就不是你说了算,而是医生说了算。
看病的前提,就是向医生让渡了身体的处置权。
所以,在所有职业中,医生的操守是最被强调的——医德。
在前现代社会的小诊所,医生要在一个熟人社会里混一辈子,他最宝贵的资源,是口碑。
在现代医疗体系里,单凭医生的职业操守,是不够的。
在美国,医院变得很大,里面分工也搞得很细。
美国的医患关系不再是简单的人与人之间的关系,而是患者与一个复杂机构之间的关系。
而一个复杂的机构,它没人性了,也就很难做到每一个环节都能把病人的利益放在首位了。
所以福布斯认为,医院也必须和金融机构、上市公司一样,要强制性向消费者全面披露信息。
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第二,取消各种行政管制,让医院和保险公司自由竞争;
具体来说就是三条:
首先,允许人们自由跨州购买保险;
其次,取消个人和雇主购买保险的税额减免,把“第三方支付体系”取消;
最后,就是废除奥巴马医保案。
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第三,大力普及健康保险账户,让病人在医院里花钱觉得肉疼。
福布斯设想的这个健康储蓄账户有点类似中国的公积金或医保账户,存进去的钱只能用来看病,没用掉的钱会留在账户里,滚存到下一年,利息还免税。
但这个健康储存账户和我们的公积金和医保账户的不同点在于:
首先,它不是强制的;
其次,它没有下限,只有上限。
按照美国现在的法律规定,如果你想开设一个健康储存账户,必须有免赔额不少于1300美元的个人保险,另外每年存进账户的最大额度不得超过3350美元。
福布斯认为,健康账户这个好东西应该让它更加普及。
首先,想开就开,不要再搞什么必须有1300美元免赔额保险的门槛。其次,也不要有3350美元的上限了,爱存多少存多少。
行为经济学的开山鼻祖理查德·塞勒写过一本书叫《助推》,意思是通过改变系统默认值的方式,来改变人的行为。
以前去看病,并不在乎花多少钱。现在钱从他的健康账户里支付。那他就会想,如果钱省下来,还可以滚到明年,这钱还有利息,还能理财,这样,他就会变得很计较。
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作为美国第一个真正意义上的全民医保法案。
奥巴马医改主要解决三个问题:
1.通过强制购买保险来覆盖剩余1/6的未参保群体;
2. 严禁保险公司拒绝和歧视参保人群从而保障公平性;
3. 加大中高产阶级税收从而提高联邦政府的医疗保障。
和我国去年年底开启的医保谈判引起的药品大幅降价情况类似,奥巴马原意也是希望通过政府的力量介入到医疗费用中去,从而影响医疗服务和药品价格(这也是利益集团反对全民医改的重要原因之一),
但这种控费需要时间来发酵,而中产阶级税负加重和保险公司支出增加,却是短期的问题。
更多的参保人意味着更高的赔付金额,保险公司只能将保费压力转嫁到平时的保险费用上,
以至于出现男性必须购买乳腺癌和宫颈癌保险项目的乱象。
而对于中产阶级来讲:一边是更高的税收,一边是不断提高的保险费用。
到最后出现戏剧性一幕:
很多健康人群宁愿交罚金也要拒绝参加医疗保险。
不过尽管如此,ObamaCare还是让很多平时没有医保的人拥有了医保。
根据数据显示,美国未参保人数从2010年的4650万,降低到了2018年的2790万。
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在美国人眼里,全民医保纵有无数好处,最终都离不开“强制“二字。
对于自由主义立国的美国来说,搞全民医保等于坏了老祖宗的规矩,杰斐逊的棺材板恐怕都要摁不住了。
ObamaCare如果用一句来总结就是:强制建立全民医疗保障体系。
这项法案从一开始就提倡“小政府”的共和党视为眼中钉。
但要想废除法案,需要两院通过以及总统批准,因此奥巴马时代共和党无能为力。
直到特朗普上台,他们才等来了最接近成功的一次机会。
特朗普对医保怎么改的看法,和福布斯是高度吻合的。
特朗普上台后,想尽办法想废掉了这个法案,但并没有完全成功。
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在任何国家,全民医保的体系建立都是件吃力不讨好的事,世界上没有完美的医疗体系。
广受赞誉的英国NHS系统,也饱受着效率极其低下、资源分配不合理等批评。
中国大陆自然也不例外,漫长的医改牵扯着诸多博弈,卫健委、人社部、发改委和财政部各有各的诉求,市场机制派和政府主导派又陷于长久的路线之争,
但无论有多少波折,全民医保依旧在争议声中覆盖了99%的中国人,这也是医改十七年来最为实打实的成绩。
但光有全民覆盖的医保还不够,绳子的另一头是“物美价廉”的公立医院。
没有后者,再充沛的医保资金也会捉襟见肘。
从某种程度上来说,中国老百姓目前的医疗满意度,一方面取决于财政资金调配和全民医保覆盖,另一方面取决于对公立医院的压强式“成本管理”。
二、定投
三、时间
1. 01:12-09:06 7h54min Sleep
2. 09:06-10:11 1h5min Chat, Phone-checking, Relieve
3. 10:11-10:27 16minWatch short videos
4. 10:27-10:33 5min Wash up
5. 10:33-10:42 9min Breakfast
6. 10:42-14:05 1h23min Journaled&Timed, Regular-investing
7. 14:05-14:25 20min lunch
8. 14:25-14:45 20min Post article
9. 14:45-14:47 2min Apply minoxidil tincture
10. 14:47-16:07 1h20min Lead generation
11. 16:07-16:22 15min Watch short videos, Eat Cherries
12. 16:22-17:17 55min Napped, Listen to audio"The Origins of the Second World War in Asia and the Pacific"(Akira Iriye)
13. 17:17-17:35 18min Relieve
14. 17:35-17:55 20min Nonemployer firms annual report declaration
15. 17:55-18:31 36minTimed
16. 18:31-18:48 17min Article posted on 10 platforms
17. 18:48-20:18 1h30min Supple,Movie 'A Guilty Conscience'
18. 20:18-20:30 12minWatch short videos
19. 20:30-22:16 1h46min Read 'The Road to Serfdom' topage 202, Traffic generation of used car selling
20. 22:16-22:44 28min Do the dishes
21. 22:44-22:59 15min Wash up
22. 22:59-00:31 1h32min Meditate, "Health Insurance Reform" , Listen to audio"The Origins of the Second World War in Asia and the Pacific"(Akira Iriye)
——彭壮20240120